Socializar el proceso haciéndolo comprensible para los interesados es el objetivo de la Fundación TIERRA
La Constitución Política del Estado abre tres vías concretas para la conformación de Autonomías Indígenas Originarias Campesinas (AIOC): a partir de Territorios Indígenas Originarios Campesinos (TIOC), ancestrales y habitados actualmente por pueblos o naciones indígenas (art. 290); sobre la conversión en indígenas de los actuales municipios; o mediante comunidades articuladas al interior de los mismos municipios (art. 294).
La Carta Magna se complementa con la Ley 4021 de Régimen Electoral Transitorio, que establece que las naciones y pueblos indígenas originario campesinos que deseen convertir su municipio en AIOC podrán elaborar su estatuto y someterlo a referendo el 6 de diciembre.
Finalmente, el DS 0231 norma que este proceso debe pasar por dos pasos previos: certificación del Ministerio de Autonomías y ordenanza municipal del Concejo, aprobada por dos tercios, convocando al referéndum.
Todo un largo trámite cuyos pasos deben ser explicados a los interesados, es el objetivo que la Fundación Tierra se ha fijado con la publicación de dos cartillas de alcance masivo, para la discusión y debate sobre las vías de acceso a las AIOC en las propias comunidades, explica su director, Gonzalo Colque.
"El proceso no es fácil", dice Colque, porque "no hay una norma que declare automáticamente la autonomía indígena, sino que "se debe pasar por la deliberación y decisión propia de las comunidades y actores, por la solicitud de referendo con firmas del 10% del padrón municipal y aprobación de ordenanza del concejo, todo eso antes del 7 de septiembre", argumenta.
Tal vez lo complicado y apretado del proceso sea la causa de que sólo ocho municipios, todos de tierras altas, lo hayan iniciado, afirma Colque, en un país que según el Censo del año 2001 se reconoce como indígena, en un 63% de su población.
Las dos cartillas
La primera cartilla, ¿Qué es la Autonomía Indígena Originario Campesina?, brinda información sobre el reconocimiento constitucional de TIOC, así como cuáles son las vías legales para el proceso de conversión de municipios a la AIOC, primeramente, por la vía municipal.
La segunda, Guía Referencial para la Redacción del Estatuto de la Autonomía Indígena Originario Campesina, ofrece pautas, y ejemplos para la discusión y redacción de los estatutos que definirán la estructura y funcionamiento de las AIOC.